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昔日“煤老大”今日能源革命排头兵 山西探路能源体制机制改革

“不当煤老大，争当能源革命排头兵。”在日前于此间举行的2018年太原能源低碳发展论坛上，煤炭大省山西的这一提法引起国内外能源领域人士高度关注。采访发现，山西通过主动减煤，不断推进能源革命，已成为全国能源体制机制改革的“试验田”。

昔日“煤老大”主动减煤

太原能源低碳发展论坛开幕当日，《山西省“十三五”综合能源发展规划（修编版）》恰好公示期满。相较于两年前的规划，修编版释放出明确的“减煤”信号：

能源供给方面：到2020年，山西煤炭产量由此前表述的“控制在10亿吨以内”，更改为“基本稳定在9亿吨左右”;

能源消费方面：到2020年，山西能源消费总量选好机头标准控制目标由2.27亿吨标煤，压减为2.24亿吨标煤，且煤炭在一次能源消光纤端子费比例下降到80%;

电力装机方面：到2020年，山西煤电装机容量目标由“争达9200万千瓦”，压减为7200万千瓦。

山西是我国重要的能源基地，一个时期曾经“点亮全国一半的灯、烧热华北一半的炕”。新中国成立到2015年，山西累计生产原煤170亿吨，占全国的四分之一，外调量超过110亿吨，占到省际间商品煤外调量的四分之三，是保障国家能源安全的基石。

然而，经历长期高强度煤炭开采，山西逐渐形成了“一煤独大”的产业结构，煤炭在全省一次能源消费中的比重长期在85%左右，资源型经济发展的深层次矛盾和问题日益突出。

国家发改委能源研究所所长韩文科认为，今后新增能源需求将主要依靠清洁能源供应，我国煤炭消费将从202上海0年后进入较为显著的下降期。预计到2030年和2050年，煤炭在一次能源中的占比可能降到50%和30%以下。

与此同时，在以去产能、减产量、提升先进男童服装产能占比为重点的煤炭供给侧结构性改革推动下，近两年山西逐步形成了“减、优、绿”的煤炭发展共识，“减”字当头，成为突出特色。

为能源革命提供“山西实践”

减煤不是完全去煤，煤炭的清洁高效利用成为巴斯夫全球副总裁楼剑锋山西转型的重要突破口。

从地下600多米无人问津的高硫劣质煤，到像矿泉水一样明亮剔透的油品，煤炭的价值翻了30倍，这个“煤变油”的神奇过程是潞安集团年产180万吨高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目。

潞安集团副总经理刘俊义说，通过技术创新，煤炭从燃料变成原料，可以成为航空用油的基础油，也可以变成替代进口的高端润滑油，甚至可以是纸杯内侧的高端蜡。以前“按吨卖”的煤疙瘩，如今可以“按公斤卖”“论克卖”。

不少山西基层官员发现，从思想上跳出对煤炭的依赖后，新能源优势同样丰富。在位于山西北部“煤城”大同，当地举全市之力布局实施能源高端制造破冰行动。今年一开春，69个包含太阳能、生物质能等在内的新能源项目集中开工。预计到2020年，大同新能源占比将由目前的13%提升到50%并继续跃升。

能源领域的新动能正在加快成长。山西民歌唱到：“左手一指是太行，右手一指是吕梁。”如今，“太行山里有百度、吕梁山上有华为。”山西不少煤炭城市发力转型大数据产业。昔日的“煤炭重镇”吕梁，如今依托气候、资源、区位等优势，先后与国防科技大学、华为公司等合作，引进“天河二号”超级计算机组、华为云计算等重大项目，一批大数据应用企业在吕梁落地。去年，吕梁规模以上工业增加值中，非煤产业占比已由2013年的35%提升至49%。

能源体制机制改革“试验田”

号称“煤老大”的山西，煤炭储量其实只排全国第三。伴随煤炭资源存在的煤层气是一种难得的清洁能源，山西储量排名全国第一。然而，长期以来，受能源体制机制限制，山西煤层气产量增长缓慢。

今年，山西出台深化煤层气（天然气）体制改革实施方案，建立煤层气勘查区块公开竞争出让制度，以招标方式公开出让了10个煤层气勘查区块，在全国首次实现市场化配置煤层气资源。同时建立煤层气矿业权退出机制，对不足法定最低勘查投入要求的煤层气区块实施核减，去年一年已核减勘查面积1390多平方公里。

山西还是国家电系统内首个综合电力体制改革试点省。目前，山西已完成输配电价改革，核定山西电首个监管期输配1、松弛实验机的特点电价标准，为用户减负15.78亿元。全省注册各类电力市场主体1074家，直接交易电量大幅增长，山西电力市场体系初步形成。

山西省主要负责同志提出，打造能源革命排头兵已经成为全省上下的高度共识，今后将重点围绕自动铣床提升煤炭绿色安全生产水平，推进煤炭清洁高效利用，推动煤层气增储扩产，促进新能源产业提质发展，调整优化能源消费结构，探索能源颠覆性技术突破，加快能源关键环节改革，扩大能源领域开放合作等重点领域和关键环节，持续发力，率先破题。